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华宇测速官方网站_六部委出台土地新政 支持战略性新兴产业生长

  河山资源部网站新闻,克日,河山资源部团结国家发改委、科技部、工信部、住建部、商务部下发的《关于支持新产业新业态生长促进民众创业万众创新用地的意见》(以下简称《意见》),旨在加速执行创新驱动生长战略、鼎力推进民众创业万众创新重大决议部署,增强战略性新兴产业支持作用,推进“互联网 ”行动,生长电子商务,构建众创空间等创业服务平台,支持培育生长新产业、新业态。

  

  《意见》明确了新产业、新业态用地类型。其中,属于下一代信息网络产业(通讯设施除外)、新型信息手艺服务、电子商务服务等谋划服务项目,可按商服用途落实用地。

  据中国经济网文化产业频道记者领会,凭据《国务院关于加速培育和生长战略性新兴产业的决议》(国发〔2010〕32号),我国的战略性新兴产业包罗节能环保产业、新一代信息手艺产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大类。其中,对新一代信息手艺产业的生长要求是:加速建设宽带、泛在、融合、平安的信息网络基础设施,推动新一代移动通讯、下一代互联网焦点装备和智能终端的研发及产业化,加速推进三网融合,促进物联网、云盘算的研发和树模应用。着力生长集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等焦点基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力,加速主要基础设施智能化革新。鼎力生长数字虚拟等手艺,促进文化创意产业生长。

  以下为《意见》全文。

  关于支持新产业新业态生长促进民众创业万众创新用地的意见

  各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团河山资源、生长改造、科技、工业和信息化(通讯治理)、住房和城乡建设、商务主管部门:

  为贯彻落实党中央、国务院关于加速执行创新驱动生长战略、鼎力推进民众创业万众创新重大决议部署,增强战略性新兴产业支持作用,推进“互联网 ”行动,生长电子商务,构建众创空间等创业服务平台,支持培育生长新产业、新业态,依据国家相关法律法规政策,提出以下用地意见:

  一、加大新供用地保障力度

  (一)优先放置新产业生长用地。依据国家《战略性新兴产业重点产物和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网 ”等国家激励生长的新产业、新业态政策要求,各地可连系地方现实,确定当地重点生长的新产业,以“先存量、后增量”的原则,优先放置用地供应。对新产业生长快、用地集约且需求大的区域,可适度增添年度新增建设用地指标。

  (二)明确新产业、新业态用地类型。国家支持生长的新产业、新业态建设项目,属于产物加工制造、高端装备修理的项目,可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘探、磨练检测、手艺推广、环境评估与监测的项目,可按科教用途落实用地;属于水资源循环行使与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物网络、贮存、行使、处置以及通讯设施的项目,可按公用设施用途落实用地;属于下一代信息网络产业(通讯设施除外)、新型信息手艺服务、电子商务服务等谋划服务项目,可按商服用途落实用地。新业态项目土地用途不明确的,可经县级以上城乡设计部门会同河山资源等相关部门论证,在现有国家都会用地分类的基础上制订地方尺度予以明确,向社会公然后执行。

  (三)运用多种方式供应新产业用地。新产业项目用地相符《划拨用地目录》的,可以划拨供应。激励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。努力推行先租后让、租让连系供应方式。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的,在公正、公正、不清扫多个市场主体竞争的前提下,可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产手艺、产业尺度、产物品质要求作为土地供应前置条件;以先租后让等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌的,招标拍卖挂牌程序也可在租赁供应时执行,租赁期满相符条件的可转为出让土地。

  (四)接纳差别化用地政策支持新业态生长。光伏、风力发电等项目使用沙漠、荒原、荒草地等未行使土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部门,可按原地类认定,不改变土地用途,在年度土地调换观察时作出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签署好抵偿协议,用地报当地县级河山资源部门立案;对项目永久性修建用地部门,应依法按建设用地解决手续。对建设占用农用地的,所有用地部门均应按建设用地治理。新能源汽车充电设施、移动通讯基站等用地面积小、需多点漫衍的新产业配套基础设施,可接纳配建方式供地。在供应其他相关建设项目用地时,将配建要求纳入土地使用条件,土地供应后,由相关权力人依法明确配套设施用地产权关系;激励新产业小型配套设施依法取得地役权举行建设。

  二、激励盘活行使现有用地

  (五)促进制造业迈向中高端。传统工业企业转为先进制造业企业,以及行使存量房产举行制造业与文化创意、科技服务业融合生长的,可执行继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。在相符控制性详细设计的前提下,现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增添服务型制造营业设施和谋划场所,其修建面积比例不跨越原总修建面积15%的,可继续按原用途使用土地,但不得支解转让。

  (六)支持生产性、科技及高手艺服务业生长。原制造业企业和科研机构整体或部门转型、转制确立自力法人实体,从事研发设计、勘探、科技成果转化转移、信息手艺服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等谋划服务的,可执行继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。

  (七)激励建设创业创新平台。依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(手艺)研究中央构建的开放共享互动创新网络平台,行使现有建设用地建设的产学研连系中试基地、共性手艺研发平台、产业创新中央,可继续保持土地原用途和权力类型稳定。根据国家加速构建众创空间的要求,对国家自主创新树模区、开发区、新型工业化产业树模基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构,行使存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工厂等众创空间的,可执行继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。

  (八)支持“互联网 ”行动设计执行。在不改变用地主体、设计条件的前提下,开发互联网信息资源,行使存量房产、土地资源生长新业态、创新商业模式、开展线上线下融合营业的,可执行继续按原用途和土地权力类型使用土地的过渡期政策。过渡期满,可凭据企业生长业态和控制性详细设计,确定是否另行解决用地手续事宜。

  (九)促进科研院所企业化转制改造。科研机构转制为产业手艺研发企业,其使用的原划拨科研用地、生产性建设用地,可按国有企业改制政策举行土地资产处置,对省级以上人民政府批准改制为国有独资公司、国有资本控股公司的,可接纳作价出资(入股)、授权谋划方式设置土地。

  三、指导新产业集聚生长

  (十)促进产业集聚集群生长。着力推进战略性新兴产业等新产业在现有开发区、产业集聚区集中结构,高新区、经开区、新型工业化产业树模基地要施展新产业集聚集群生长的引领作用。支持以产业链为纽带,集中结构相关产业生产、研发、供应、上下游产物服务项目及公共服务项目。指导生产性服务业在中央都会、制造业集中区域集聚生长。国家在重大产业要害共性手艺、装备和尺度研发攻关及手艺革新基建专项、工业转型升级等资金放置上,对各种开发区、产业集聚区中的重点企业予以支持。

  (十一)有用保障中小企业生长空间。激励开发区、产业集聚区设计建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器,供中小企业举行生产、研发、设计、谋划多功效复合行使。尺度厂房用地按工业用途治理,国家大学科技园、科技企业孵化器执行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的,其用地可按科教用途治理。开办三年内租用谋划场所的小型微型企业,投资项目属于新产业、新业态的,可给予一定比例的租金补助。激励地方出台支持政策,在设计允许的前提下,努力盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和栖身条件。

  (十二)指导土地用途兼容复合行使。城乡设计主管部门在相符控制性详细设计的前提下,根据用途相近、功效兼容、互无滋扰、基础设施共享的原则,会同生长改造、河山资源主管部门,凭据当地现实,研究制订有助于新产业、新业态生长的兼容性地类和相关控制指标。经市、县河山资源会同城乡设计等部门充实论证,新产业工业项目用地,生产服务、行政办公、生涯服务设施修建面积占项目总修建面积比例不跨越15%的,可仍按工业用途治理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生涯性服务设施,兼容设施修建面积比例不得跨越项目总修建面积的15%,兼容用途的土地、房产不得支解转让。出让兼容用途的土地,按主用途确定供应方式,在现有建设用地上增添兼容的,可以协议方式解决用地手续。

  (十三)推动功效夹杂和产城融合。单一生产功效的开发区、产业集聚区,可根据统一配套、依法供应、统筹治理的原则,在相符城乡设计的前提下,适当放置建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设,推动相关区域从单一生产功效向都会综合功效转型。

  四、完善新产业用地羁系制度

  (十四)确立政策执行部门联动机制。市、县河山资源主管部门体例国有建设用地供应设计前,应征询相关部门意见。生长改造应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区治理机构,研究提出新产业和新业态项目的用地需求;城乡设计主管部门会同河山部门提出用地结构、协调土地供应和建设时序意见。国有建设用地供应设计报市、县人民政府批准后组织执行。现有建设用地过渡期支持政策以5年为限,5年期满及涉及转让需解决相关用地手续的,可按新用途、新权力类型、市场价,以协议方式解决。对需享受政策的市场主体,投资或相关行业主管部门应向河山资源主管部门提供项目相符条件证明文件,河山资源主管部门挂号立案后执行。增强过渡期满政策执行羁系,防止以任何名目改变政策适用期。

  (十五)确立配合羁系机制。对于投资和产业主管等部门提出产业类型、生产手艺、产业尺度、产物品质要求作为土地供应条件的,在土地供应成交后,提出关联条件部门应当要求土地使用权取得人提交项目用地产业生长承诺书,作为河山资源主管部门签署土地供应条约的前提条件。提出关联条件部门应对承诺书的推行举行监视,并适时转达河山资源主管部门。项目完工投产达不到约定要求的,各相关部门应按职能分工依法依约举行处置。对行使现有建设用地兴办的新产业、新业态项目提出证明文件部门,应对项目谋划偏向举行羁系。在工业、科教用地上建设或兼容的研发场所,允许转让、出租的,受让方、承租方投资项目所属产业应相符研发场所允许结构产业要求,不相符的,应按商服用途解决补缴土地出让价款手续及相关调换手续。

  (十六)确立定期核验评估制度。签署、吸收项目用地产业生长承诺书、土地供应条约、划拨决议书及提供项目相符用地支持政策要求证明文件的政府相关责任部门,应按法律文书约定、划定的事项,定期举行核验评估。对不相符用地支持扶持政策的,应实时终止政策执行;对需承担违约责任的,应依法依约追究责任。对相符相关划定、约定且需解决后续用地手续的,应实时解决。

  本文件自下发之日起执行,有用期八年。